（2014）榕行终字第407号

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。……”。本案负责界竹口水电站安置点项目建设征地的主体为永泰县赤锡乡界竹口水电站库区移民安置指挥部，而该指挥部为永泰县大樟溪梯级电站建设及库区移民安置指挥部的内设机构。永泰县大樟溪梯级电站建设及库区移民安置指挥部为不具有独立承担法律责任能力的临时机构，应当以组建永泰县大樟溪梯级电站建设及库区移民安置指挥部的永泰县人民政府为被告。原告起诉永泰县赤锡乡人民政府为被告，主体不适格。一审法院已依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十三条第一款的规定向原告释明应变更适格被告起诉，但原告坚持不予变更。依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项的规定，裁定：驳回原告伊吓花的起诉。上诉人伊吓花向本院提起上诉称，一审裁定认定事实错误，适用法律错误。从上诉人原审提交的证据可以证实，是被上诉

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。……”。本案负责界竹口水电站安置点项目建设征地的主体为永泰县赤锡乡界竹口水电站库区移民安置指挥部，而该指挥部为永泰县大樟溪梯级电站建设及库区移民安置指挥部的内设机构。永泰县大樟溪梯级电站建设及库区移民安置指挥部为不具有独立承担法律责任能力的临时机构，应当以组建永泰县大樟溪梯级电站建设及库区移民安置指挥部的永泰县人民政府为被告。原告起诉永泰县赤锡乡人民政府为被告，主

福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）榕行终字第407号上诉人（一审原告）伊吓花，女，1937年5月6日出生，永泰县人，汉族，农民，住永泰县。委托代理人黄孔林，男，1983年11月11日出生，汉族，系伊吓花的孙子。委托代理人黄瑜慧，女，1988年12月25日出生，汉族，系伊吓花的孙女。被上诉人（一审被告）永泰县赤锡乡人民政府，住所地永泰县。法定代表人魏志忠，乡长。委托代理人林鸿，福……