（2016）湘09行终91号

益阳市公安局朝阳分局对本案所涉地域的治安违法行为的处理具有法定职责，益阳市公安局系其上级主管机关，有权作出复议决定。蔡国军因非法上访被行政处罚，有权提起行政诉讼。一、处罚决定认定事实清楚，证据充分。经当庭播放益阳市公安局朝阳分局提供的视频，能够显示：蔡国军双手打着横幅，警察对其进行劝导，蔡国军拒不听从，阻止警察收缴横幅，与警察发生拉扯并谩骂警察等情形。上述视频及证人证言足以证实，蔡国军有扰乱机关秩序的行为。二、益阳市公安局朝阳分局适用法律正确。蔡国军在益阳市人民政府南门以打横幅上访的方式，扰乱益阳市人民政府的工作秩序，情节较重。益阳市公安局朝阳分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款(一)项对蔡国军进行行政处罚，适用法律正确。三、益阳市公安局复议程序合法。益阳市公安局受理蔡国军的复议申请后，经审查，认为涉案人数众多、情况复杂，决定延长复议期限三十日，并告知了蔡国军和益阳市公安局朝阳分局，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，程序合法。综上，益阳市公安局朝阳分局作出的处罚决定，事实清楚、证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。益阳市公安局作出的复议决定，程序合法

益阳市公安局朝阳分局对本案所涉地域的治安违法行为的处理具有法定职责，益阳市公安局系其上级主管机关，有权作出复议决定。蔡国军因非法上访被行政处罚，有权提起行政诉讼。一、处罚决定认定事实清楚，证据充分。经当庭播放益阳市公安局朝阳分局提供的视频，能够显示：蔡国军双手打着横幅，警察对其进行劝导，蔡国军拒不听从，阻止警察收缴横幅，与警察发生拉扯并谩骂警察等情形。上述视频及证人证言足以证实，蔡国军有扰乱机关秩序的行为。二、益阳市公安局朝阳分局适用法律正确。蔡国军在益阳市人民政府南门以打横幅上访的方式，扰乱益阳市人民政府的工作秩序，情节较重。益阳市公安局朝阳分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条

湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘09行终91号上诉人（原审原告）蔡国军，男，1967年10月18日出生，汉族，住益阳市资阳区。被上诉人（原审被告）益阳市公安局朝阳分局，住所地：益阳市金山南路273号。法定代表人王广辉，该分局局长。委托代理人冷双辉，该分局工作人员，代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）益阳市公安局，住所地：益阳市赫山区益阳大道东698号。法定代表人瞿晏平，……