（2016）闽09行初118号

首先，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件，应有事实根据。但起诉人提供的证据无法证明莆田市城厢区人民政府如其所诉曾于1999年5月28日作出关于转让梅园路东段土地（包含起诉人的土地）使用权的“会议纪要”的行政行为。因此，起诉人的起诉没有事实根据，不符合法律规定的起诉条件。其次，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条明确规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”显然，行政诉讼是保护公民、法人和其他组织合法权益的制度。法律保障当事人正确行使诉权，同时也制约滥用诉权的行为。经查，针对莆田市城厢区上桃巷2号、7号和7-8号房屋，本案起诉人对莆田市人民政府、莆田市城厢区人民政府分别提起了确认强制拆除违法和征收、没收房屋行为违法等多次诉讼，且已被法院生效裁定确认起诉人的起诉构成重复起诉。现起诉人再次就上桃巷7号和9号的房屋向人民法院提起行政诉讼，属于重复起诉的情形。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（六）项的规定，重复起诉的诉讼不符合起诉条件。另据《中华人

首先，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件，应有事实根据。但起诉人提供的证据无法证明莆田市城厢区人民政府如其所诉曾于1999年5月28日作出关于转让梅园路东段土地（包含起诉人的土地）使用权的“会议纪要”的行政行为。因此，起诉人的起诉没有事实根据，不符合法律规定的起诉条件。其次，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条明确规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”显然，行政诉讼是保护公民、法人和其他组织合法权益的制度。法律保障当事人正确行使诉权，同时也制约滥用诉权的行为。经查，针对莆田市城厢区上桃巷2号、

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽09行初118号起诉人莆田市兴化工程勘察事务所，住所地莆田市涵江区铺尾路**号。法定代表人刘文祥。2016年7月20日，本院收到起诉人莆田市兴化工程勘察事务所的行政起诉状，请求判决：撤销莆田市城厢区人民政府1999年5月28日关于转让梅园路东段土地（包含起诉人的土地）使用权的“会议纪要”，一并撤销莆田市城厢区建设发展公司和林金开转卖梅园路东段……