行政强制 （2019）闽01行终752号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第二十条规定，“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”被告晋安执法局于本案庭审中向原审法院提交了晋安区“两违”综合治理专项行动领导小组办公室于2015年8月11日分别向福州市自来水公司、福州市电业局晋安网点作出的榕晋治违办[2015]310号、311号《通知》。上述两份《通知》可以证明本案被诉停水、停电决定系由晋安区“两违”综合治理专项行动领导小组办公室作出。又因晋安区“两违”综合治理专项行动领导小组办公室系福州市晋安区人民政府依《福州市城区“两违”查处规程》成立的机构，对辖区内的违法建设和违法占地情形可行使行政管理职能，故原告林光若对晋安区“两违”综合治理专项行动领导小组办公室作出的决定不服，依法应以福州市晋安区人民政府为被告提起诉讼，而本案中原告林光将晋安执法局列作被告，属错列被告。经原审法院向原告林光释明后，其仍拒绝变更被告，故依《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第三项之规定，裁定驳回原告林光的起诉。 上诉人林光不服原审裁定，向
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第二十条规定，“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”被告晋安执法局于本案庭审中向原审法院提交了晋安区“两违”综合治理专项行动领导小组办公室于2015年8月11日分别向福州市自来水公司、福州市电业局晋安网点作出的榕晋治违办[2015]310号、311号《通知》。上述两份《通知》可以证明本案被诉停水、停电决定系由晋安区“两违”综合治理专项行动领导小组办公室作出。又因晋安区“两违”综合治理专项行动领导小组办公室系福州市晋安区人民政府依《福州市城区“两违”查处
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽01行终752号 上诉人（原审原告）林光，男，1954年3月8日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 被上诉人（原审被告）福州市晋安区城市综合执法局，住所地福建省福州市晋安区长乐北路156号。 法定代表人熊辉，局长。 上诉人林光因诉被上诉人福州市晋安区城市综合执法局（以下简称晋安执法局）行政强制一案，不服福州市台江区人民法院（2019）闽0……