（2017）鲁01行终451号

城镇住房制度改革作为经济体制改革的重要组成部分，住房制度改革是在我国特定的历史阶段进行的，具有明显的政策性、时限性。《省直驻济单位出售公有住房办法》第二条规定：“省直机关驻济各单位新建住房和主体结构基本完好的公有旧住房，经厅局住房制度改革领导小组研究确定并报省直机关房委会批准，可向职工出售。”及第三条规定：“职工购买公有住房，坚持自愿的原则，以户为单位，购买在租公有住房的，必须是产权单位确认的现住房的承租人，并具有济南市区城镇常住户口。”第二十一条规定：“省直机关驻济单位出售公有住房按下列程序进行。单位提出售房申请，以厅局为单位按系统上报，并按要求附有关的图、表；省直机关房委会审批各单位售房申请并经产权确认后，组织住房资产评估；……”由此可见，职工购买公有住房需由产权单位确认并经省直机关房委会批准。本案中，被告提交的《职工换购房审批表》显示，购房职工及配偶为齐珍庆、董文新，因此，该二人系经产权单位山东省水产供销公司确认及由山东省省直机关住房委员会审核通过并认可的涉案房改房的购买人，该二人系涉案房屋的购房主体。《房屋登记办法》第十一条规定：“申请房屋登记，申请人应当向房屋所在申请人应当对

城镇住房制度改革作为经济体制改革的重要组成部分，住房制度改革是在我国特定的历史阶段进行的，具有明显的政策性、时限性。《省直驻济单位出售公有住房办法》第二条规定：“省直机关驻济各单位新建住房和主体结构基本完好的公有旧住房，经厅局住房制度改革领导小组研究确定并报省直机关房委会批准，可向职工出售。”及第三条规定：“职工购买公有住房，坚持自愿的原则，以户为单位，购买在租公有住房的，必须是产权单位确认的现住房的承租人，并具有济南市区城镇常住户口。”第二十一条规定：“省直机关驻济单位出售公有住房按下列程序进行。单位提出售房申请，以厅局为单位按系统上报，并按要求附有关的图、表；省直机关房委会审批各单位售房申

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁01行终451号上诉人（一审原告）林木夏，男，1950年7月21日出生，汉族，居民，住济南市。委托代理人张琳，北京德和衡（济南）律师事务所律师。委托代理人余文建，北京德和衡（济南）律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）济南市国土资源局，住所地济南市。法定代表人刘大坤，局长。委托代理人高瑜，济南市国土资源局不动产登记中心工作人员。委托代理人代……