（2017）鲁03行终38号

2016年4月29日、30日原告进京上访，后被博山区八陡镇人民政府工作人员等人接回，并于2016年5月1日零时50分送至被告处。被告随即进行受案登记，并开展调查核实工作，于2016年5月1日9时22分开始对原告进行询问。经被告调查后，淄博市公安局博山分局于2016年5月1日认定原告2016年4月29日与他人在北京国家信访局接访司门前道路上聚集，扰乱了该地区的公共场所秩序，且原告在六个月内曾受过治安管理处罚，遂作出博公行罚决字［2016］00030号行政处罚决定书，对原告扰乱公共场所秩序的行为给予行政拘留十日的处罚（原告对该行政处罚决定不服，向淄博市人民政府申请行政复议，淄博市人民政府决定维持原行政行为后，原告仍不服，于2016年7月19日向本院提起行政诉讼）。因此，原告自2016年5月1日零时50分至9时22分期间被滞留在被告处，系被告因原告进京上访行为而办理治安案件的过程性行为，不是独立的行政行为，故原告之判令被告无任何法律手续限制其人身自由的行为系违法的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项的规定。原告的其他诉讼请求系行政赔偿请求，其起诉不符合

2016年4月29日、30日原告进京上访，后被博山区八陡镇人民政府工作人员等人接回，并于2016年5月1日零时50分送至被告处。被告随即进行受案登记，并开展调查核实工作，于2016年5月1日9时22分开始对原告进行询问。经被告调查后，淄博市公安局博山分局于2016年5月1日认定原告2016年4月29日与他人在北京国家信访局接访司门前道路上聚集，扰乱了该地区的公共场所秩序，且原告在六个月内曾受过治安管理处罚，遂作出博公行罚决字［2016］00030号行政处罚决定书，对原告扰乱公共场所秩序的行为给予行政拘留十日的处罚（原告对该行政处罚决定不服，向淄博市人民政府申请行政复议，淄博市人民政府决定维持原

山东省淄博市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁03行终38号上诉人（原审原告）张可明，男，1966年2月17日出生，汉族，系博山区八陡镇小黑山后村村委会委员，住淄博市博山区。被上诉人（原审被告）淄博市公安局博山分局八陡派出所。住所地：淄博市博山区八陡镇黑山前路**号。负责人宋本清，所长。委托代理人陈廷新，淄博市公安局博山分局八陡派出所副所长。委托代理人赵林，淄博市公安局博山分局八陡派出所……