（2016）辽07行终53号

根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第二条第一款规定：县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法。故被告具有行使安全生产行政处罚职权。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条第二款规定：有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。被告按照北镇市人民政府的《关于7.12石墨电炉工业实验炉料喷溅事故调查报告的批复》对原告进行行政处罚符合法定程序。原告对被告作出行政处罚的事实依据是《关于7.12石墨电炉工业实验炉料喷溅事故调查报告的批复》，事实清楚。关于原告提出其不属于生产经营单位，被告适用原《中华人民共和国安全生产法》对其进行处罚错误的问题。因原告与辽宁佳信石墨有限公司签订《技术开发合同》，该合同约定辽宁佳信石墨有限公司向原告提供研究费用20万元，而且合同第20条约定，技术成果合作双方共有，利益分配一方占70%，另一方占

根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第二条第一款规定：县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法。故被告具有行使安全生产行政处罚职权。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条第二款规定：有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。被告按照北镇市人民政府的《关于7.12石墨电炉工业实验炉料喷溅事故调查报告的批复》对原告进行行政

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽07行终53号上诉人（原审原告）东北大学，住所地沈阳市和平区文化路三巷**号。法定代表人赵继，该校校长。委托代理人赵志超，东北大学职员。委托代理人赵志平，辽宁成功金盟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）北镇市安全生产监督管理局，住所地北镇市广宁新区气象大厦西门。法定代表人郝瑞全，该局局长。委托代理人邬立东，辽宁德营律师事务所律师。上诉人东北大……