（2016）苏03行终265号

一、关于被告大彭镇政府作出被诉《限期拆除违法建筑决定书》是否合法的问题。首先，《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。据此，被告大彭镇政府作为乡镇级人民政府，具有对其辖区的乡、村庄规划区内发生的违反城乡规划的建设行为作出处理的法定职权和职责。其次，被告大彭镇政府根据徐州市铜山区规划局出具的铜规通（2015）第213号《通知书》作出被诉《限期拆除违法建筑决定书》。经调查，前述通知书认定原告涉案房屋存在152.2平方米违法建筑系根据《江苏省村庄规划导则》计算得出，该通知书并未明确违法建筑认定所依据的法律规范，该通知书和被诉限期拆除违法建筑决定书亦未明确该违法建筑的建设时间、具体违建部分、违建部分面积测算方式、建材结构等内容。而原告涉案房屋系一栋整体性建筑，根据目前的有效证据，已认定的152.2平方米违法建筑和除此之外的合法建筑并不能明确加以区分。因此，被诉限期拆除违法建筑决定书关于原告涉案房屋存在152.2平方米违法建筑的事实认定，

一、关于被告大彭镇政府作出被诉《限期拆除违法建筑决定书》是否合法的问题。首先，《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。据此，被告大彭镇政府作为乡镇级人民政府，具有对其辖区的乡、村庄规划区内发生的违反城乡规划的建设行为作出处理的法定职权和职责。其次，被告大彭镇政府根据徐州市铜山区规划局出具的铜规通（2015）第213号《通知书》作出被诉《限期拆除违法建筑决定书》。经调查，前述通知书认定原告涉案房屋存在152.2平方米违法建筑系根据《江苏省

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏03行终265号上诉人(原审被告)徐州市铜山区人民政府，住所地江苏省徐州市铜山新区行政区。法定代表人刘广民，该区区长。出庭应诉负责人宗杰，该区政府党组成员。委托代理人吴永华，该区人民政府法制办工作人员。上诉人（原审被告)徐州市铜山区大彭镇人民政府，住所地江苏省徐州市铜山区大彭镇政府驻地。法定代表人陈琦，该区大彭镇镇长。出庭应诉负责人胡敬贤，该……