（2015）锦行终字第00088号

根据《锦州市城镇企业职工生育保险办法》第十一条第二款规定，职工生育就医后，由所在单位持准生证、婴儿出生证（流产或死亡证明）、《独生子女父母光荣证》和医疗费用票据到劳动和社会保障行政部门领取《锦州市城镇企业职工生育保险待遇支付卡》，由医疗保险经办机构凭《锦州市城镇企业职工生育保险待遇支付卡》一次性支付生育津贴和报销医疗费。按领取生育津贴的流程，先有被上诉人的对上诉人相关信息的登记，再有工伤处的审批，最后由被上诉人发放费用。生育津贴虽然由被上诉人为其发放，但应先经锦州市人力资源和社会保障局工伤处审批，被上诉人没有审批的职权。而工伤处作为人力资源和社会保障局的内设机构，其行为应由人力资源和社会保障局负担行政责任。上诉人的请求涉及被上诉人和人力资源和社会保障局两个部门。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条第二款规定，应当追加被告而原告同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。法院为了查明案件事实应当向原告释明或者依法直接追加他们为共同被告或者是第三人参与诉讼。综上，原审判决认定事实不清，遗漏当事人。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九

根据《锦州市城镇企业职工生育保险办法》第十一条第二款规定，职工生育就医后，由所在单位持准生证、婴儿出生证（流产或死亡证明）、《独生子女父母光荣证》和医疗费用票据到劳动和社会保障行政部门领取《锦州市城镇企业职工生育保险待遇支付卡》，由医疗保险经办机构凭《锦州市城镇企业职工生育保险待遇支付卡》一次性支付生育津贴和报销医疗费。按领取生育津贴的流程，先有被上诉人的对上诉人相关信息的登记，再有工伤处的审批，最后由被上诉人发放费用。生育津贴虽然由被上诉人为其发放，但应先经锦州市人力资源和社会保障局工伤处审批，被上诉人没有审批的职权。而工伤处作为人力资源和社会保障局的内设机构，其行为应由人力资源和社会保障局

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）锦行终字第00088号上诉人（原审原告）崔巍，女，1984年10月1日出生，汉族，会计，现住锦州市。被上诉人（原审被告）锦州市医疗保险管理中心，住所地锦州市。法定代表人杜恒，该中心主任。委托代理人白瑶函，该单位法律顾问。委托代理人于蕾，该单位职员。上诉人崔巍与被上诉人锦州市医疗保险管理中心行政不作为一案，不服辽宁省太和区人民法院（2015）太松……