（2016）黔27行终208号

依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款关于“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”之规定，本案被告惠水县人民政府具有对涉案土地登记颁证的法定职权和职责；涉案土地登记颁证由被告惠水县国土资源局实际审查核实并报批，由惠水县人民政府登记颁发，二被告符合本案诉讼主体资格。土地登记颁证系对土地权属的确认，必须建立在土地权属清楚的基础上，其中土地四至的确认涉及相邻权利人的实体权利。土地登记颁证过程中的四至接界人的签字确认及土地登记过程的登记异议申请，均是对相邻权利人知情权、参与权及救济权的保障。本案中，第三人所申请的宅基地与原告承包地（现为原告宅基地）相邻，被告对原告或第三人的土地登记颁证行为均涉及相邻权利人的权利，故原告对本案具有诉讼主体资格。故被告及第三人提出原告不具有本案行政诉讼主体资格的诉讼主张不成立，应不予支持。从审理查明的事实来看，被告提交的土地登记册中界址调查表及宗地图体现出来的4－5、5－6界址线即东界相邻的“稻田”系原告的承包地（现在已被原告用作宅基地），邻宗地指界人的签字没有原告的签字；且土地使用权权属来源证明书空

依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款关于“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”之规定，本案被告惠水县人民政府具有对涉案土地登记颁证的法定职权和职责；涉案土地登记颁证由被告惠水县国土资源局实际审查核实并报批，由惠水县人民政府登记颁发，二被告符合本案诉讼主体资格。土地登记颁证系对土地权属的确认，必须建立在土地权属清楚的基础上，其中土地四至的确认涉及相邻权利人的实体权利。土地登记颁证过程中的四至接界人的签字确认及土地登记过程的登记异议申请，均是对相邻权利人知情权、参与权及救济权的保障。本案中，第三人所申请的宅基地与原告承包地（现为原

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔27行终208号上诉人（一审第三人）龙继洪，男，1961年7月24日生，汉族，住贵州省惠水县。被上诉人（一审原告）侯贵林，男，1967年9月13日生，汉族，住贵州省惠水县，小学文化，务农。一审被告惠水县人民政府，住所地：惠水县县府路。法定代表人：王文旭，惠水县人民政府县长。一审被告惠水县国土资源局，住所地：惠水县涟江街道建设东路……