（2015）一中行终字第01046号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。经审查，中国消费者协会是依法在民政部登记的社会组织，其并非行政机关，亦不属于法律、法规授权行使行政管理职能的组织，其不具备行政诉讼案件被告主体资格，且消费者协会是否履行《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十七条所规定的公益性职责亦不属于行政诉讼受案范围，故起诉人的起诉不符合行政诉讼受理条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十一条、第四十二条之规定，裁定对李金成等165名起诉人的起诉不予受理。李金成等165人不服一审法院裁定，向本院提起上诉，请求撤销北京市海淀区人民法院（2015）海行初字第00324号行政裁定，指令原审法院开庭审理本案。上诉理由：1、法律授予中国消费者协会社会公共事务的管理职责，中国消费者协会具备行政诉讼被告资格。2、海淀法院没有受理对中国消费者协会的民事起诉，再不受理对中国消费者协会的行政起诉，法律未能保护当事人的诉权。3、在实施立案登记制的背景下，本案符合立案受理条件，法院应该受理此案。本院经审查认为：中国消费者协会是依法在民政部登记的社会组织

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。经审查，中国消费者协会是依法在民政部登记的社会组织，其并非行政机关，亦不属于法律、法规授权行使行政管理职能的组织，其不具备行政诉讼案件被告主体资格，且消费者协会是否履行《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十七条所规定的公益性职责亦不属于行政诉讼受案范围，故起诉人的起诉不符合行政诉讼受理条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十一条、第四十二条之规定，裁定对李金成等165名起诉人的起诉不予受理。李金成等165人不服一审法院裁定，向本院提起上诉，请求撤销北京市海淀区人民法院（2

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）一中行终字第01046号上诉人（原审起诉人）李金成等165人（详细名单附后）。诉讼代表人李金成，男，1983年5月17日出生。诉讼代表人王亚琼，女，1985年1月26日出生。诉讼代表人季文龙，男，1981年6月16日出生。诉讼代表人闫荣辉，男，1960年2月16日出生。诉讼代表人齐培红，男，1984年12月19日出生。委托代理人张仁，北京市京师律……