（2016）皖15民终1745号

本案的争点为原六安市招投标监督管理局没收投标保证金不予退还的行为是否属于民事诉讼范畴。对此，豫南园林公司认为原六安市招投标监督管理局是事业单位无行政执法权，该处理意见不是行政处罚，应按照民事诉讼处理，退还保证金。但原六安市招投标监督管理局系六安市人民政府举办的事业单位法人，行使招标投标活动监管职权，该局出具的处理意见具有行政性质，故本案不属于民事诉讼范畴。据此，案经该院审判委员会讨论决定，依据《中华人共和国民事诉讼法》第一百二十四条之规定，一审法院裁定：驳回原告河南省豫南园林绿化有限责任公司的起诉。本院审理查明，2006年12月19日，六安市机构编制委员会下发六编（2006）61号《关于设立六安市招投标监督管理局问题的批复》的文件，决定设立六安市招投标监督管理局，其主要职责包括“受理有关招投标交易活动的举报投诉，并按照规定调查处理招投标交易活动过程中的违规行为”。2016年5月26日，六安市机构编制委员会下发六编（2016）34号文件，将六安市招投标监督管理局更名为“六安市公共资源交易监督管理局”。本院认为，《中华人民共和国招标投标法》第七条规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施

本案的争点为原六安市招投标监督管理局没收投标保证金不予退还的行为是否属于民事诉讼范畴。对此，豫南园林公司认为原六安市招投标监督管理局是事业单位无行政执法权，该处理意见不是行政处罚，应按照民事诉讼处理，退还保证金。但原六安市招投标监督管理局系六安市人民政府举办的事业单位法人，行使招标投标活动监管职权，该局出具的处理意见具有行政性质，故本案不属于民事诉讼范畴。据此，案经该院审判委员会讨论决定，依据《中华人共和国民事诉讼法》第一百二十四条之规定，一审法院裁定：驳回原告河南省豫南园林绿化有限责任公司的起诉。本院审理查明，2006年12月19日，六安市机构编制委员会下发六编（2006）61号《关于设立六

安徽省六安市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）皖15民终1745号上诉人（原审原告）：河南省豫南园林绿化有限责任公司。法定代表人：夏德华，该公司总经理。被上诉人（原审被告）：六安市公共资源交易监督管理局（原六安市招投标监督管理局）。法定代表人：朱承茂，该局局长。上诉人河南省豫南园林绿化有限责任公司（以下简称豫南园林公司）因与被上诉人六安市公共资源交易监督管理局（原六安市招投标监督管理局，以……