（2017）豫09行终12号

清丰县建筑工程质量监督站以河南省惠浦建设发展有限公司施工建设的清丰县金水湾花园3#、4#楼项目钢筋及楼板存在质量问题，于2013年7月12日、9月9日、9月10日分别对当时的施工单位送达《建设工程质量整改通知单》，要求施工单位边施工边整改。此三份《建设工程质量整改通知单》是行政处罚程序的一个环节，是程序性事项，不是行政处罚程序的终结。事实上清丰县建筑工程质量监督站后续并没有向河南省惠浦建设发展有限公司下发任何处罚或者处理决定，也即没有为河南省惠浦建设发展有限公司设立行政法上的权利义务，因此本案《建设工程质量整改通知单》并未对河南省惠浦建设发展有限公司的权利义务产生实际影响。对于上诉人认为该《建设工程质量整改通知单》导致其在其他民事诉讼中败诉，对其权利义务产生实际影响的主张，因民事诉讼是基于民事案件全案证据作出的综合判断，此三份《建设工程质量整改通知单》作为证据材料之一是否具有证明力、是否被采纳完全取决于审理法院的独立司法判断，与本案被诉行政行为是否对上诉人合法权益产生实际影响并没有关联性。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。一审裁定驳回起诉认定事实清楚，程序合法，适用法律正

清丰县建筑工程质量监督站以河南省惠浦建设发展有限公司施工建设的清丰县金水湾花园3#、4#楼项目钢筋及楼板存在质量问题，于2013年7月12日、9月9日、9月10日分别对当时的施工单位送达《建设工程质量整改通知单》，要求施工单位边施工边整改。此三份《建设工程质量整改通知单》是行政处罚程序的一个环节，是程序性事项，不是行政处罚程序的终结。事实上清丰县建筑工程质量监督站后续并没有向河南省惠浦建设发展有限公司下发任何处罚或者处理决定，也即没有为河南省惠浦建设发展有限公司设立行政法上的权利义务，因此本案《建设工程质量整改通知单》并未对河南省惠浦建设发展有限公司的权利义务产生实际影响。对于上诉人认为该《建

河南省濮阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫09行终12号上诉人（一审原告）河南省惠浦建设发展有限公司。法定代表人吴福卿，总经理。被上诉人（一审被告）清丰县建筑工程质量监督站。法定代表人葛全伟，站长。上诉人河南省惠浦建设发展有限公司因被上诉人清丰县建筑工程质量监督站对其下发建设工程质量整改通知单一案，不服濮阳市华龙区人民法院（2016）豫0902行初51号行政裁定，向本院提起上诉。本院……