力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理 （2017）最高法行申4629号
裁判要旨
《劳动保障监察条例》第二条规定：“对企业和个体工商户（以下称用人单位）进行劳动保障监察，适用本条例。”第三条规定：“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”本案中，铜川市人社局下属劳动保障监察支队有职责对本行政区域内的企业和个体工商户进行劳动保障监察。赵志荣原系西北耐火材料厂职工，并非与铜川市国资委建立劳动关系，且铜川市国资委机构类型为机关法人，不属于《劳动保障监察条例》第二条规定的企业和个体工商户。因此铜川市国资委并不在铜川市人社局直属劳动保障监察支队劳动监察职责范围内。赵志荣以铜川市国资委疏于监管、怠于履行法定职责使其未享受社会保险待遇为由，向铜川市人社局举报，要求铜川市人社局进行劳动保障监察并告知结果。铜川市人社局直属劳动保障监察支队认为赵志荣所反映的问题不属于劳动保障监察立案范围，作出的《举报回复》符合法律、法规规定。故赵志荣请求确认铜川市人社局直属劳动保障监察支队的回复行为违法的理由不能成立，不予支持。赵志荣向铜川市政府申请行政复议，因该行政复议申请不符合行政复议法及其实施条例规定的受理条
摘要
《劳动保障监察条例》第二条规定：“对企业和个体工商户（以下称用人单位）进行劳动保障监察，适用本条例。”第三条规定：“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”本案中，铜川市人社局下属劳动保障监察支队有职责对本行政区域内的企业和个体工商户进行劳动保障监察。赵志荣原系西北耐火材料厂职工，并非与铜川市国资委建立劳动关系，且铜川市国资委机构类型为机关法人，不属于《劳动保障监察条例》第二条规定的企业和个体工商户。因此铜川市国资委并不在铜川市人社局直属劳动保障监察支队劳动监察职责范围内。赵志荣以铜川市国资委疏于监管、怠于
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4629号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵志荣，男，1950年4月18日出生，汉族，住陕西省铜川市耀州区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省铜川市人力资源和社会保障局。住所地：陕西省铜川市新区齐庆路*号。法定代表人：马新民，该局局长。委托代理人：胡解良，陕西絜矩律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省……