（2014）平中行终字第13号

对于毁坏森林、林木的，依法应当由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。被告在实施上述处罚行为时既无法律法规的授权，又未收集和保存相应的证据以证实原告当时确有违法事实的存在，作出行政处罚决定时也没有向原告出具行政处罚决定书，故其行政处罚不能成立。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（三）项之规定，判决如下：一、被告静宁县曹务乡人民政府2010年1月8日对原告罗殿军处以罚款4700元的行政处罚无效；二、被告静宁县曹务乡人民政府于本判决生效后三日内返还原告罗殿军4700元。案件受理费50元，由被告静宁县曹务乡人民政府负担。上诉人罗殿军上诉称，上诉人在提起行政诉讼的同时，要求被上诉人赔偿其违法行政导致羊只死亡的经济损失47860元。但原审法院在审理过程中，以上诉人将行政诉讼与行政赔偿一并起诉，所诉赔偿主体不适格且拒绝变更为由，驳回了上诉人的赔偿请求是错误的。静宁县人民法院（2014）静行初字第4号行政判决已确认被上诉人的行政行为违法，那么其违法行为给上诉人造成的经济损

对于毁坏森林、林木的，依法应当由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。被告在实施上述处罚行为时既无法律法规的授权，又未收集和保存相应的证据以证实原告当时确有违法事实的存在，作出行政处罚决定时也没有向原告出具行政处罚决定书，故其行政处罚不能成立。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（三）项之规定，判决如下：一、被告静宁县曹务乡人民政府2010年1月8日对原告罗殿军处以罚款4700元的行政处罚无效；二、被告静宁县曹务乡人民政府于本判决生效后三日内返还原告罗殿军4700元。

甘肃省平凉市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）平中行终字第13号上诉人（原审原告）罗殿军，男，汉族，生于1965年2月19日。被上诉人（原审被告）静宁县曹务乡人民政府。法定代表人崔江鸿，该乡乡长。委托代理人张国刚，男，汉族，生于1980年4月20日。上诉人罗殿军因诉被上诉人静宁县曹务乡人民政府乡政府行政管理行政处罚一案，不服静宁县人民法院（2014）静行初字第4号行政判决，向本院提起上诉。……