（2014）渝三中法行终字第00021号

双方所举示的证据来源合法，符合证据法定形式，客观真实，与案件有关联性，均予以确认。上述证据，已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的分析认定正确合法，本院予以确认。本院根据前述确认的合法、有效的证据，认定的案件事实与一审判决认定的案件事实相同。本院认为，丰都县兴龙镇人民政府为履行政府职责，完成高山异移民安置工作，与高廷刚签订了修建“巴渝新居”项目的协议，该协议符合行政合同的特征。丰都县兴龙镇人民政府将高廷刚为履行该合同而交纳的32万元安全保证金，作为土地出让金缴纳给丰都县人民政府，从而使该笔款项在形式上不再具有安全保证金性质，且作出该行为既无法律、法规或者规章的授权，亦无双方的约定。由于高廷刚修建的“巴渝新居”不应缴纳土地出让金，因此，丰都县兴龙镇人民政府将高廷刚交纳的安全保证金32万元作为土地出让金缴纳的具体行政行为违法。丰都县兴龙镇人民政府的上诉理由，不能成立，对其请求二审改判的意见，不予采纳。一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人

双方所举示的证据来源合法，符合证据法定形式，客观真实，与案件有关联性，均予以确认。上述证据，已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的分析认定正确合法，本院予以确认。本院根据前述确认的合法、有效的证据，认定的案件事实与一审判决认定的案件事实相同。本院认为，丰都县兴龙镇人民政府为履行政府职责，完成高山异移民安置工作，与高廷刚签订了修建“巴渝新居”项目的协议，该协议符合行政合同的特征。丰都县兴龙镇人民政府将高廷刚为履行该合同而交纳的32万元安全保证金，作为土地出让金缴纳给丰都县人民政府，从而使该笔款项在形式上不再具有安全保证金性质，且作出该行为既无法律、法规或者规章的授权，亦无双方的约定。由于高廷刚

重庆市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2014）渝三中法行终字第00021号上诉人（一审被告）丰都县兴龙镇人民政府，住所地丰都县兴龙镇黎明村9社，组织机构代码00868968—2。法定代表人易国权，镇长。委托代理人谭方林，重庆洪宇律师事务所律师。被上诉人（一审原告）高廷刚，男，1972年1月24日出生，汉族，重庆市丰都县人，住重庆市丰都县。委托代理人陈胜军，重庆创辉律师事务所律师。高廷刚因要求……