（2016）湘10行终129号

朱天宝与第三人朱国春、朱宾明、朱非明在同宗土地上所持有国有土地使用权证系行政机关重复发证，本案为国有土地使用权争议。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以向人民法院起诉。同时，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围，即人民法院受理公民、法人或者其他组织对行政机关作出的关于土地等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的诉讼。因此，本案应先行由行政机关作出处理决定后再向人民法院提起行政诉讼。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款的规定，一审裁定：“驳回原告朱天宝的起诉。本案不交纳案件受理费。”上诉人朱天宝不服上述行政裁定上诉称：一审裁定认定事实错误，适用法律不当。理由是：一、汝城县国土资源局在同一宗地上重复发证的行政行为侵害了朱天宝的合法权益，朱天宝请求法院撤销并责令汝城县国土资源局重新确定使用权权属符合法律规定。二、朱天宝的起诉符合行政诉讼法第四十九条规定的起诉条件。一审裁定驳回起诉属适用法律不当。请求：撤销一审

朱天宝与第三人朱国春、朱宾明、朱非明在同宗土地上所持有国有土地使用权证系行政机关重复发证，本案为国有土地使用权争议。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以向人民法院起诉。同时，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围，即人民法院受理公民、法人或者其他组织对行政机关作出的关于土地等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的诉讼。因此，本案应先行由行政机关作出处理决定后再向人民法院提起行政诉讼。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条

湖南省郴州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘10行终129号上诉人（原审原告）朱天宝。被上诉人（原审被告）汝城县国土资源局，住所地湖南省汝城县滨河东路130号。法定代表人刘多多，该局局长。原审第三人朱非明。原审第三人朱宾明。原审第三人朱国春。上诉人朱天宝因土地行政登记一案，不服湖南省汝城县人民法院（2015）汝行初字第15号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案……