（2017）湘11行终119号

本案争执的焦点是：1、上诉人李冬云是否到北京天安门地区非正常上访；2、上诉人李冬云是否扰乱了公共秩序；3、被上诉人宁远县公安局是否有管辖权；4、被上诉人宁远县公安局对上诉人李冬云进行处罚是否属于重复处罚。一、上诉人李冬云到北京天安门地区非正常上访的事实清楚。上诉人李冬云进行信访，依法应到有权处理信访事项的机关或组织所指定的接待场所提出信访诉求。北京天安门地区是具有国际政治影响力的敏感地区，不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，但上诉人李冬云于2016年12月26日随身携带信访材料到北京市天安门地区。因此，上诉人李冬云提出的“不是到北京天安门地区非正常上访”的上诉理由不能成立，本院不予支持。二、上诉人李冬云到北京天安门地区非正常上访的证据确凿。上诉人李冬云及何志枚、李际干、方莉等人于2016年12月26日携带信访材料到北京天安门地区非正常上访，被当地警察拦住并送到北京市久敬庄分流中心进行教育、训诫。受案登记表，对李冬云、何志枚、李际干的询问笔录，关于何志枚等人的接访说明，永州市委市政府驻京信访维稳劝返办公室《关于对方莉、何志枚等人依法处置的函》，宁远县人民政府

本案争执的焦点是：1、上诉人李冬云是否到北京天安门地区非正常上访；2、上诉人李冬云是否扰乱了公共秩序；3、被上诉人宁远县公安局是否有管辖权；4、被上诉人宁远县公安局对上诉人李冬云进行处罚是否属于重复处罚。一、上诉人李冬云到北京天安门地区非正常上访的事实清楚。上诉人李冬云进行信访，依法应到有权处理信访事项的机关或组织所指定的接待场所提出信访诉求。北京天安门地区是具有国际政治影响力的敏感地区，不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，但上诉人李冬云于2016年12月26日随身携带信访材料到北京市天安门地区。因此，上诉人李冬云提出的“不是到北京天安门地区非正常上访”的上诉理由

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘11行终119号上诉人（原审原告）：李冬云。委托诉讼代理人：李苏艳（系上诉人李冬云的妹妹）。被上诉人（原审被告）：宁远县公安局。法定代表人：ＸＸ生，男，该局局长。委托诉讼代理人：宋冬清，男，宁远县公安局法制室主任。委托诉讼代理人：郑海峰，男，宁远县公安局城南派出所教导员。上诉人李冬云因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖南省道县人民法院（201……