委托合同纠纷 （2014）渝五中法民终字第05769号

根据《城镇集体所有制企业条例》第五十二条：市（含县级市）以上人民政府应当根据城镇集体经济发展的需要，确定城镇集体企业的指导部门，加强对集体企业的政策指导，协调当地城镇集体经济发展中的问题，组织有关方面监督、检查集体企业政策、法规的执行情况。并且1999年塑料十厂改制为私营企业时也是经重庆市南岸区体制改革委员会及海棠溪办事处等单位的批准。同时，《关闭方案》中也明确载明海棠溪办事处是塑料十厂的上级主管部门。且当塑料十厂内部出现问题时，也由海棠溪办事处接管的该企业公章。故海棠溪办事处是行使监督管理职责而参与的塑料十厂的资产处理，其是塑料十厂的主管部门，二者之间不构成平等的委托合同关系。另外，土储中心与塑料十厂职工之间无委托关系，本案是塑料十厂职工以委托关系起诉，故土储中心主体不适格。因此，一审认为塑料十厂职工以委托合同起诉海棠溪办事处不符合民事案件的受案范围，且本案土储中心主体不适格，驳回塑料十厂职工起诉，并无不当。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人塑料十厂职工的上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉

根据《城镇集体所有制企业条例》第五十二条：市（含县级市）以上人民政府应当根据城镇集体经济发展的需要，确定城镇集体企业的指导部门，加强对集体企业的政策指导，协调当地城镇集体经济发展中的问题，组织有关方面监督、检查集体企业政策、法规的执行情况。并且1999年塑料十厂改制为私营企业时也是经重庆市南岸区体制改革委员会及海棠溪办事处等单位的批准。同时，《关闭方案》中也明确载明海棠溪办事处是塑料十厂的上级主管部门。且当塑料十厂内部出现问题时，也由海棠溪办事处接管的该企业公章。故海棠溪办事处是行使监督管理职责而参与的塑料十厂的资产处理，其是塑料十厂的主管部门，二者之间不构成平等的委托合同关系。另外，土储中心

重庆市第五中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）渝五中法民终字第05769号上诉人（原审原告）：原告重庆塑料十厂职工，名单附后。诉讼代表人：陈禄惠，男。诉讼代表人：杨坤元，男。诉讼代表人：汪模贵，男。委托代理人：李华，重庆渝一律师事务所律师，一般代理。被上诉人（原审被告）：重庆市南岸区人民政府海棠溪街道办事处，住所地重庆市南岸区海棠溪正街34号，组织机构代码00929609-8。法定代表人：伍……