（2016）京02行终710号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当具备法定的要件。起诉不具备法定要件的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。根据上述规定，任建平要求确认西红门镇政府拆除南城名苑公寓的行政行为违法，首先应当提供证据证明被诉行为系西红门镇政府实施。根据现有证据无法证明西红门镇政府实施了拆除南城名苑公寓的行政行为。故任建平的起诉没有事实根据，不符合提起行政诉讼的法定条件。据此，一审法院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回任建平的起诉。任建平不服一审裁定，上诉认为，一审裁定认定事实不清，证据不足，其已提供充分的证据证明是西红门镇政府实施了拆除南城名苑公寓的行政行为。另外，西红门镇政府没有充分的证据证实是西村村委会实施的拆除行为。综上，请求撤销一审裁定，依法改判。西红门镇政府同意一审裁定，请求予以维持。

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当具备法定的要件。起诉不具备法定要件的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。根据上述规定，任建平要求确认西红门镇政府拆除南城名苑公寓的行政行为违法，首先应当提供证据证明被诉行为系西红门镇政府实施。根据现有证据无法证明西红门镇政府实施了拆除南城名苑公寓的行政行为。故任建平的起诉没有事实根据，不符合提起行政诉讼的法定条件。据此，

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京02行终710号上诉人（一审原告）任建平，女，1966年9月27日出生。被上诉人（一审被告）北京市大兴区西红门镇人民政府，住所地北京市大兴区西红门镇宏福路一号。法定代表人郑亚君，镇长。委托代理人张杰宇，女。委托代理人张雷，北京卓才律师事务所律师。任建平因诉北京市大兴区西红门镇人民政府（以下简称西红门镇政府）行政强制行为违法一案，不服北京市大兴区……