（2018）陕71行终445号

本案的争议焦点是王健的起诉是否符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉，应当举证证明其所申请行政机关办理事项具有实体法上的请求权，否则不符合法定起诉条件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼证据若干问题的规定〉的解释》第九十三条第一款规定，原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。同时，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，宅基地用权的主体只能是村民集体经济组织的成员。本案中，西安市雁塔区人民政府虽给原告之妻高某某批复了0.2亩的宅基地，但高某某取得宅基地使用权后未实际建房且已去世，原告王健属于居民户，并不是西安市雁塔区小烟庄村村民，其户口也不在该村，按照继承法的规定宅基地使用权亦不能继承，因此，原告要求被告给高某某按照批复划拨宅基地的请求，明显不具有相应的请求权基础，不符合法定起诉条件。另，本案原告未向被告先申请履

王健与西安市雁塔区鱼化寨街道办事处不履行法定职责二审行政裁定书

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2018）陕71行终445号上诉人（原审原告）王健，男，汉族。委托代理人王一清，男，汉族，系上诉人王健之弟。被上诉人西安市雁塔区鱼化寨街道办事处，住所地陕西省西安市雁塔区鱼斗路***号。负责人孙社军，主任。委托代理人石养卫，陕西平镜律师事务所律师。上诉人王健因不服西安铁路运输法院（2018）陕7102行初215号行政裁定，于2018年5月16日向本院提起上诉……