（2014）成行终字第258号

市规划局向中建二局颁发的成规用地（2005）414号《建设用地规划许可证》和成规建筑（2007）167号《建设工程规划许可证》，已经法院生效判决确认违法，成华街9号业委会以此提起行政赔偿合理正当。本案诉争的侵占退界土地实际面积，至今仍为成华街9号院众住户共同使用，其现状及使用权未予改变，道路的使用权应不视为行政赔偿法律意义上的财产权范围。国家赔偿实行的是有限赔偿，只对受害人财产权造成直接损失承担赔偿责任，对间接损失依法不承担责任。国家赔偿责任同时也是一种补充的责任，受害人认为其人身权、财产权受到损害，应先通过其他途径获得赔偿，在其他求偿手段无法获得赔偿时，才由行政机关承担赔偿责任。本案市规划局实施的颁证行政行为，虽存在违法，但未能给受害人造成直接的财产损害，故成华街9号业委会的诉请缺乏事实和法律依据。据此，根据最高人民法院《关于执行行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决：驳回成华街9号业委会的诉讼请求。宣判后，成华街9号业委会不服，向本院提起上诉称，一审判决认为被上诉人市规划局的违法行政行为未给上诉人造成直接的财产损害是错误的。1、上诉人所在小区的土地使用权系经依法出让有偿

市规划局向中建二局颁发的成规用地（2005）414号《建设用地规划许可证》和成规建筑（2007）167号《建设工程规划许可证》，已经法院生效判决确认违法，成华街9号业委会以此提起行政赔偿合理正当。本案诉争的侵占退界土地实际面积，至今仍为成华街9号院众住户共同使用，其现状及使用权未予改变，道路的使用权应不视为行政赔偿法律意义上的财产权范围。国家赔偿实行的是有限赔偿，只对受害人财产权造成直接损失承担赔偿责任，对间接损失依法不承担责任。国家赔偿责任同时也是一种补充的责任，受害人认为其人身权、财产权受到损害，应先通过其他途径获得赔偿，在其他求偿手段无法获得赔偿时，才由行政机关承担赔偿责任。本案市规划局

四川省成都市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2014）成行终字第258号上诉人（原审原告）金牛区成华街9号物业管理业主大会业主委员会（现更名为金牛区成华街9号第二届业主委员会）。住所地：四川省成都市金牛区成华街*号。负责人杨敏，该业主委员会主任。委托代理人潘静，四川毫达律师事务所律师。委托代理人肖忠平，四川川蓉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）成都市规划管理局。住所地：四川省成都市高新区……