（2014）茂中法行终字第46号

根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中，上诉人郑观、郑娣与案外人陈正华（本案原审第三人岳晓珍的丈夫，已故）之间对本案所涉房屋和土地存在纠纷，且纠纷存在已久，有本院生效的（90）茂中法民上字第256号民事判决和（2003）茂中法行终字第55号行政判决为依据。因此，上诉人郑观、郑娣与本案所涉的房屋及土地存在法律上的利害关系，具有本案原告主体资格，上诉人对被上诉人不履行法定职责的行为不服的，可以依法提起行政诉讼。并且，上诉人的起诉亦符合法定条件，原审法院本应进行实体审理，但原审裁定以上诉人郑观、郑娣起诉没有主体资格为由，适用《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项的规定裁定驳回郑观、郑娣的起诉，属于适用法律错误，依法应予撤销。上诉人的上诉请求和理由成立，本院应予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条的规定，裁定如下：一、撤销电白县人民法院（2013

根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中，上诉人郑观、郑娣与案外人陈正华（本案原审第三人岳晓珍的丈夫，已故）之间对本案所涉房屋和土地存在纠纷，且纠纷存在已久，有本院生效的（90）茂中法民上字第256号民事判决和（2003）茂中法行终字第55号行政判决为依据。因此，上诉人郑观、郑娣与本案所涉的房屋及土地存在法律上的利害关系，具有本案原告主体资格，上诉人对被上诉人不履行法定职责的行为不服的，可以依法提起行政诉讼。并且，上诉人的起诉亦符合法定条件，原审法院

广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）茂中法行终字第46号上诉人（原审原告）：郑观。上诉人（原审原告）：郑娣。上述两位上诉人的共同委托代理人：麦颢蓝，广东海法律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：电白县城市规划管理局。法定代表人：黄文强，局长。委托代理人：陈艺文，广东民道律师事务所律师。委托代理人：崔民敬，广东民道律师事务所实习律师。原审第三人：岳晓珍。委托代理人：潘乃铸，茂港区司……