（2016）川13行终148号

按照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条”人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”的规定，人民法院要对被告作出的行政行为的程序、实体及适用法律、法规合法性进行全面审查，不受原告诉讼请求的限制。根据一审院查明的事实结合相关的法律、法规及规范性文件规定，对嘉伦医院、县国土局各自的主张是否成立以及审查行政行为的合法性的情况作如下评析。一、县国土局的土地登记行为程序是违法。根据国土资源部制发的《土地登记办法》第二十条”国土资源行政主管部门应当自受理土地登记申请之日起二十日内，办结土地登记审查手续。特殊情况需要延期的，经国土资源行政主管部门负责人批准后，可以延长十日。”的规定，2015年9月16日，嘉伦医院向县国土局提出土地变更登记的申请后，县国土局于2016年4月29日才作出南国土资函（2016）29号《关于的回复》不予办理，已超过法定的最长办理期限三十日，属程序违法。二、县国土局认定嘉伦医院申请改变宗地用途的行为合法。嘉伦医院要求变更登记的6.27亩土地位于嘉伦医院法定代表人何顺伦以太成公司的名义通过竞卖的方式取得国有出让用地27.628亩中，其用途为商业、住宅。不是嘉伦医院陈述的

按照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条”人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”的规定，人民法院要对被告作出的行政行为的程序、实体及适用法律、法规合法性进行全面审查，不受原告诉讼请求的限制。根据一审院查明的事实结合相关的法律、法规及规范性文件规定，对嘉伦医院、县国土局各自的主张是否成立以及审查行政行为的合法性的情况作如下评析。一、县国土局的土地登记行为程序是违法。根据国土资源部制发的《土地登记办法》第二十条”国土资源行政主管部门应当自受理土地登记申请之日起二十日内，办结土地登记审查手续。特殊情况需要延期的，经国土资源行政主管部门负责人批准后，可以延长十日。”的规定，2015年9月1

四川省南充市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)川13行终148号上诉人南部县国土资源局，住所地：南部县桂冠路。法定代表人蒋明胜，局长。委托代理人周庭林，该局工作人员。委托代理人赵晓明，四川首力律师事务所律师。被上诉人南部嘉伦医院，住所地：南部南隆镇西街。法定代表人何顺伦，该院院长。委托代理人吴洪伟，四川建春律师事务所律师。上诉人南部县国土资源局(以下简称县国土局)与被上诉人南部嘉伦医院(以……