（2016）苏06行终754号

依据行政诉讼法及相关司法解释规定的精神，在行政程序尚未完结，行政机关作出最后决定之前，法院不得对行政行为进行审查。因为在行政程序完成之前的行政行为一般属于预备性或者中间性的行政行为，需要经过若干连续不断的阶段，各阶段不具有独立的法律意义，也即不产生独立的法律后果，属于不成熟的行政行为，法院不宜进行裁判。换言之，行政机关作出最终决定前的中间性的行政行为，并非成熟的行政行为，对当事人的权利义务尚不产生实际影响。本案中，案涉物流园工程搬迁审核会办意见单是对房屋搬迁过程中各相关部门就被搬迁人合法建筑面积讨论、认定过程的记载，系南通市港闸区住房和城乡建设局审批作出搬迁安置面积确认表的中间行为，该行为对王志均的权利义务尚不产生实际影响。王志均起诉要求撤销案涉物流园工程搬迁审核会办意见单不符合行政诉讼的受理条件。已经受理的，裁定驳回起诉。综上，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回王志均的起诉。王志均不服提起上诉称，秦灶街

依据行政诉讼法及相关司法解释规定的精神，在行政程序尚未完结，行政机关作出最后决定之前，法院不得对行政行为进行审查。因为在行政程序完成之前的行政行为一般属于预备性或者中间性的行政行为，需要经过若干连续不断的阶段，各阶段不具有独立的法律意义，也即不产生独立的法律后果，属于不成熟的行政行为，法院不宜进行裁判。换言之，行政机关作出最终决定前的中间性的行政行为，并非成熟的行政行为，对当事人的权利义务尚不产生实际影响。本案中，案涉物流园工程搬迁审核会办意见单是对房屋搬迁过程中各相关部门就被搬迁人合法建筑面积讨论、认定过程的记载，系南通市港闸区住房和城乡建设局审批作出搬迁安置面积确认表的中间行为，该行为对王

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终754号上诉人（原审原告）王志均，男，1939年8月8日生，汉族，住南通市港闸区。被上诉人（原审被告）南通市港闸区秦灶街道办事处，住所地南通市港闸区。法定代表人张俊，主任。应诉负责人叶光，南通市港闸区秦灶街道办事处副主任。委托代理人茅欣薇、孙东强，江苏崇诚律师事务所律师。上诉人王志均因拆迁行政确认一案，不服如东县人民法院（2016）苏……