（2015）浙温行终字第379号

首先，《工伤认定办法》第六条规定：“提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：（一）劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料；（二）医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”可见，工伤认定案件虽然实行举证责任倒置规则，即由用人单位承担不是工伤的举证责任，但这并不意味劳动者完全不用举证，劳动者应当提供初步证据证实劳动关系的存在。本案中，李上繁向苍南县人社局申请工伤认定时，提供了苍南县龙港镇恒源人力资源服务所出具的证明以及医疗诊断证明书、病历材料。由于该证明内容不具备真实性，故李上繁对其主张的劳动关系的存在未尽到初步举证责任。因此，苍南县人社局认定李上繁和上诉人之间存在劳动关系属认定事实不清，证据不足。其次，《工伤认定办法》第九条规定：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，可以根据需要对申请人提供的证据进行调查核实。”第十一条规定：“社会保险行政部门工作人员在工伤认定中，可以进行以下调查核实工作：（一）根据工作需要，进入有关单位和事故现场；（二）依法查阅与工伤认定有关的资料，询问有关

首先，《工伤认定办法》第六条规定：“提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：（一）劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料；（二）医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”可见，工伤认定案件虽然实行举证责任倒置规则，即由用人单位承担不是工伤的举证责任，但这并不意味劳动者完全不用举证，劳动者应当提供初步证据证实劳动关系的存在。本案中，李上繁向苍南县人社局申请工伤认定时，提供了苍南县龙港镇恒源人力资源服务所出具的证明以及医疗诊断证明书、病历材料。由于该证明内容不具备真实性，故李上繁对其主张

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙温行终字第379号上诉人（原审原告）苍南县嘉鑫印刷材料有限公司，住所地浙江省苍南县龙港镇江山七亩浃（苍南县世纪化工原料有限公司第一幢）。法定代表人汤立操，执行董事兼总经理。委托代理人余乃盛、陈吉开，浙江法之剑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）苍南县人力资源和社会保障局，住所地浙江省苍南县灵溪镇江湾路408号。法定代表人林开涨，局长。负责人章……