土地承包经营权纠纷 （2018）苏09民终240号

原告提起的诉讼必须符合人民法院受理民事案件的起诉条件。原告万加林、潘正凤诉请被告潘龙巧返还2.56亩土地，并要求第三人廖启年、孙桂香承担连带责任，其前提条件是原告享有该土地的承包经营权。因原告万加林、潘正凤所在地建湖县庆丰镇朱港村的农村承包经营权确权登记颁证工作正在进行中，涉案2.56亩土地因万加林户与潘龙巧户存在争议，且该土地存在四至不清的情况，故在涉案土地尚未确权之前，原告的诉请不符合起诉的条件。据此，一审法院裁定：驳回原告万加林、潘正凤的起诉；案件受理费80元，依法退还给原告万加林、潘正凤。本案二审中，当事人没有提出新的事实和证据。本院经审理，对一审裁定认定的事实予以确认。本院认为，涉案2.56亩土地在农村土地一轮承包中虽为上诉人万加林、潘正凤家庭承包，但万加林户在1997年之后已实际不再种植该土地。1998年农村土地二轮承包至今，当地村组从未就涉案土地与农户签订承包经营权合同，亦未以发放承包经营权证书等方式确认该土地的承包经营权归属，可见该土地的承包经营权属不明。该集体土地究竟由谁承包经营，属于村民自治的范围。万加林、潘正凤以其在一轮承包中承包过该土地为由，主张二轮承包中该土地

万加林、潘正凤与潘龙巧土地承包经营权纠纷二审民事裁定书 土地承包经营权纠纷

江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）苏09民终240号上诉人（原审原告）：万加林，男，1954年7月27日生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。上诉人（原审原告）：潘正凤（系万加林之妻），1955年2月21日生，汉族，居民，住建湖县。被上诉人（原审被告）：潘龙巧，女，1957年9月10日生，汉族，居民，住建湖县。原审第三人：廖启年，男，1970年1月1日生，汉族，居民，住建湖县。原审第……