（2016）川03行终4号

一、关于曹筱丽的行为是否扰乱了公共场所秩序的问题。根据《信访条例》第十五条、第十八条第一款、第二十条的规定，曹筱丽认为自己反映的问题未得到解决，或者需要反映新的问题，选择采用走访形式进行信访活动，应当逐级到有关机关设立或者指定的接待场所提出。曹筱丽曾被北京市公安机关训诫，明知北京市天安门、中南海地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，但仍再次在国家重大庆典活动准备期间到北京市中南海周边进行非正常上访活动，扰乱了上述地区的公共场所秩序，曹筱丽理应为其违法行为承担相应责任。二、关于荣县公安局是否有管辖权的问题。根据治安管理处罚法第七条第一款、第二款以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，曹筱丽系四川省荣县人，户籍居所在荣县旭阳镇桂林街147号，其实施的非法上访行为不属于上述条款的除外情形，而且曹筱丽的信访问题及处置情况，其居住地公安机关更便于调查了解。因此荣县公安局行使管辖权符合有关规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第二款是针对违法行为地公安机关已经立案后将案件移交居住地公安机关管辖时，明确两地公安机关相互配合和各自应尽的职责，并非指

一、关于曹筱丽的行为是否扰乱了公共场所秩序的问题。根据《信访条例》第十五条、第十八条第一款、第二十条的规定，曹筱丽认为自己反映的问题未得到解决，或者需要反映新的问题，选择采用走访形式进行信访活动，应当逐级到有关机关设立或者指定的接待场所提出。曹筱丽曾被北京市公安机关训诫，明知北京市天安门、中南海地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，但仍再次在国家重大庆典活动准备期间到北京市中南海周边进行非正常上访活动，扰乱了上述地区的公共场所秩序，曹筱丽理应为其违法行为承担相应责任。二、关于荣县公安局是否有管辖权的问题。根据治安管理处罚法第七条第一款、第二款以及《公安机关办理行

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川03行终4号上诉人（原审原告）曹筱丽，女，1960年1月出生，汉族。被上诉人（原审被告）荣县公安局。住所地四川省荣县河西新区荣州大道二段***号。法定代表人缪剑，局长。出庭负责人邱宏国，荣县公安局副局长。委托代理人曹传军，荣县公安局工作人员。曹筱丽因治安行政处罚一案不服荣县人民法院（2015）荣行初字第41号行政判决，向本院提起上诉。本院依法……