（2016）辽02行终204号

原告与第三人之间的纠纷不属于公安机关治安管理职责范围。原告和第三人都是大连市公安局海上分局民警，第三人还是原告的直管领导。第三人按照大连市公安局海上分局的指派，到机场对准备进京上访的原告进行劝返，是在执行职务。在执行职务过程中，即使存在侵权行为，因其不具有《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定的“社会危害性”这一法定要件，不是违反治安管理的行为。故被告对原告和第三人之间的纠纷无权处理。被诉行政行为超越法定职权。原告请求撤销被诉行政行为，于法有据，应予支持。因被告无权处理，故原告提出的判令被告重新对第三人依法作出处理的请求不应支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和第七十条第（四）项之规定，判决：一、撤销被告大连市公安局机场分局航站楼治安派出所机场公（治）行终止决字[2013]001号终止案件调查决定；二、驳回原告的其他诉讼请求。上诉人孙立涛上诉称，请求撤销原审判决，改判支持上诉人的原审诉讼请求。主要理由是：一、原审第三人当众对上诉人殴打、辱骂，具有社会危害性，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。原审第三人按照大连市公安局海上分局的指派对上诉人进行劝返是违法履行职务。被上

原告与第三人之间的纠纷不属于公安机关治安管理职责范围。原告和第三人都是大连市公安局海上分局民警，第三人还是原告的直管领导。第三人按照大连市公安局海上分局的指派，到机场对准备进京上访的原告进行劝返，是在执行职务。在执行职务过程中，即使存在侵权行为，因其不具有《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定的“社会危害性”这一法定要件，不是违反治安管理的行为。故被告对原告和第三人之间的纠纷无权处理。被诉行政行为超越法定职权。原告请求撤销被诉行政行为，于法有据，应予支持。因被告无权处理，故原告提出的判令被告重新对第三人依法作出处理的请求不应支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和第七十条第（四）

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽02行终204号上诉人（原审原告）孙立涛。被上诉人（原审被告）大连市公安局机场分局航站楼治安派出所，住所地大连市甘井子区迎客路112号。负责人隋韶松，所长。委托代理人张婕，辽宁伯宁律师事务所律师。原审第三人杜大鹏。委托代理人邵颖，辽宁住邦律师事务所律师。上诉人孙立涛因治安行政处罚一案，不服大连市甘井子区人民法院（2015）甘行初字第57号行政……