（2017）鄂11行终13号

翟佑清在二审中提交的该份证据与本案土地使用权变更登记没有关联，不是本案审理范围，对该份证据本院不予采信。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人浠水县国土资源局作出的“注销存档”行为是办理土地使用权变更登记的中间行为，该行为设定了被上诉人翟佑清的权利义务，被上诉人翟佑清可以提起诉讼，上诉人浠水县国土资源局应当依据变更登记的相关法律规范予以办理，其依据肖峰单方书写的房屋买卖合同，在无被上诉人翟佑清到场签字并提出变更登记申请的情况下，依据注销登记的法律规定，作出该行政行为所认定的事实依据不足，适用法律错误，依法应予撤销。据此，上诉人浠水县国土资源局上诉称“其注销存档的行为并不违法”的上诉理由不能成立，本院不予支持。上诉人肖峰上诉称“被上诉人翟佑清不是浠水县清泉镇十月村七组的村民，不应享有该宗集体土地的使用权”，上诉人肖峰的述称与本案土地使用权变更登记没有关联，不是本案审理范围。两上诉人上诉称，被上诉人翟佑清2010年3月18日向上诉人浠水县国土资源局申请暂停为上诉人肖峰办理土地使用权变更登记时即已知晓其土地证已被注销存档，被上诉人翟佑清的起诉超过起诉期限

翟佑清在二审中提交的该份证据与本案土地使用权变更登记没有关联，不是本案审理范围，对该份证据本院不予采信。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人浠水县国土资源局作出的“注销存档”行为是办理土地使用权变更登记的中间行为，该行为设定了被上诉人翟佑清的权利义务，被上诉人翟佑清可以提起诉讼，上诉人浠水县国土资源局应当依据变更登记的相关法律规范予以办理，其依据肖峰单方书写的房屋买卖合同，在无被上诉人翟佑清到场签字并提出变更登记申请的情况下，依据注销登记的法律规定，作出该行政行为所认定的事实依据不足，适用法律错误，依法应予撤销。据此，上诉人浠水县国土资源局上诉称“其注销

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂11行终13号上诉人（原审被告）浠水县国土资源局，住所地浠水县清泉镇闻一多大道81号，统一社会信用代码114211250112832105。法定代表人潘呈全，该局局长。诉讼代理人鲁朝阳，湖北功竞元律师事务所律师，执业证号：14211200910488911。代理权限：一般代理。上诉人（原审第三人）肖峰，男，1963年6月8日出生，汉族，湖北省……