（2015）川凉中行终字第8号

依据《工伤保险条例》笫五条第二款的规定，越西县人社局作为工伤保险管理部门，对企业职工的工伤认定申请具有审查和作出工伤认定的法定职责。依据《工伤认定办法》笫五条“用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请。”的规定，余庆华作为越西县卫生局的职工，在发生交通事故后有权提出工伤认定申请。越西县人社局在受理余庆华的工伤认定申请后，虽然依照法定程序进行了相关事实的调查，但未对工伤认定申请人余庆华及用人单位越西县卫生局进行询问，听取其陈述。同时，对于余庆华是否是在合理时间和合理路线的上下班途中发生交通事故也没有进行全面、深入地调查核实。越西县人社局作出的越人社不认工决（2013）5号《不予认定工伤决定书》未对工伤认定行政程序中所调查的事实进行表述及说理，就直接认定余庆华发生的交通事故，不属于合理的上下班时间，系认定事实不清，证据不足。《工伤保险条例》第十四条规定的是应当认定为工伤的情形；第十五条规定的是视同工伤的情形。越西县人社局作出的不予认定工伤决定书同时适用第十

依据《工伤保险条例》笫五条第二款的规定，越西县人社局作为工伤保险管理部门，对企业职工的工伤认定申请具有审查和作出工伤认定的法定职责。依据《工伤认定办法》笫五条“用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请。”的规定，余庆华作为越西县卫生局的职工，在发生交通事故后有权提出工伤认定申请。越西县人社局在受理余庆华的工伤认定申请后，虽然依照法定程序进行了相关事实的调查，但未对工伤认定申请人余庆华及用人单位越西县卫生局进行询问，听取其陈述。同时，对于余庆华是否是在合理时间和

四川省凉山彝族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）川凉中行终字第8号上诉人（一审被告）：越西县人力资源和社会保障局。住所地：越西县越城镇西大街***号。法定代表人：吴延莹，该局局长。委托代理人：ＸＸ伟，男，43岁，汉族。委托代理人：邓飞，男，37岁，汉族。被上诉人（一审原告）：余庆华，男，出生于1968年3月1日，汉族。委托代理人：余庆国，男，出生于1969年11月12日，汉族。委托代……