（2015）乌中行终字第116号

一、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条规定：行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，联合执法队系由乌鲁木齐县政府组建的不具备独立承担法律责任的机构，其于2015年2月15日对顺达煤业公司采取了扣押强制措施。依据上述规定，乌鲁木齐县政府应当作为本案被告参与诉讼。乌鲁木齐县政府关于顺达煤业公司起诉被告主体不适格的辩称，原审法院不予采信。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。第六十七条规定：人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条规定：在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作

一、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条规定：行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，联合执法队系由乌鲁木齐县政府组建的不具备独立承担法律责任的机构，其于2015年2月15日对顺达煤业公司采取了扣押强制措施。依据上述规定，乌鲁木齐县政府应当作为本案被告参与诉讼。乌鲁木齐县政府关于顺达煤业公司起诉被告主体不适格的辩称，原审法院不予采信。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）乌中行终字第116号上诉人（原审被告）：乌鲁木齐县人民政府，住所地：乌鲁木齐县。法定代表人：李伟，乌鲁木齐县人民政府县长。委托代理人：斯地克·赛买提，男，1966年6月5日出生，维吾尔族，乌鲁木齐县人民政府副县长，住乌鲁木齐市水磨沟区。委托代理人：赵艳，新疆金杨律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：乌鲁木齐东南沟顺达煤业有限公司，……