其他行政行为 （2019）皖01行初220号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。在征收集体土地与补偿活动过程中，省、市、县人民政府及市、县级人民政府确定或委托的有关部门分别可能在征收与补偿的不同阶段实施多种内容不同、性质不同的行为，这些行为并不全部属于可诉的行政行为。对于不具有独立法律地位的程序性行为的合法性，应当作为征收行为或补偿行为的要件进行审查，而不应独立成诉、分别进行。本案中，原告诉讼请求为确认被告不履行征收土地方案公告的法定职责违法，即所诉对象为“公告行为”。征收土地公告是对被征收土地和补偿安置方案的一种告知行为，既未对被征收人创设新的权利，亦未在征收决定外增设义务负担，行政机关是否张贴公告，均不影响被征收人的实体权利，因此不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原告的起诉应予驳回。据此，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定如下：驳回原告李克炳的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。审判长 黄 成审判
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。在征收集体土地与补偿活动过程中，省、市、县人民政府及市、县级人民政府确定或委托的有关部门分别可能在征收与补偿的不同阶段实施多种内容不同、性质不同的行为，这些行为并不全部属于可诉的行政行为。对于不具有独立法律地位的程序性行为的合法性，应当作为征收行为或补偿行为的要件进行审查，而不应独立成诉、分别进行。本案中，原告诉讼请求为确认被告不履行征收土地方案公告的法定职责违法，即所诉对象为“公告行为”。征收土地公告是对被征收土地和补偿安置方案的一种告知行为，既未对
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）皖01行初220号原告李克炳，男，1955年11月20日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。委托代理人陆勤发（系李克炳哥哥），男，1949年12月28日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。被告合肥市人民政府，住所地安徽省合肥市东流路**。法定代表人凌云，市长。委托代理人黄志宏，合肥市自然资源和规划局副局长。委托代理人彭华，安徽世邦律师事务所律师。原……