（2016）鲁06行终75号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告起诉的第一项诉讼请求实质为不服山东省人民政府作出的土地征收行为。本案因莱阳市柏林庄街道办事处小埠顶村旧村改造,莱阳市人民政府主要是向上一级人民政府报呈建设用地申请，呈得山东省人民政府批复同意将集体土地征收为国有土地。故作出土地征收行为的行政机关是山东省人民政府，而不是本案被告莱阳市国土资源局。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（三）错列被告且拒绝变更的。审理中，本院依法告知三原告起诉的被告错误，应变更为山东省人民政府，但三原告不同意变更，应依法驳回起诉。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告李春茂、李海燕、李春燕的起诉。上诉人不服原审法院裁定，上诉称：1、请求依法撤销原审法院裁定，改判确认被上诉人将莱集建（91）字第080885号《集体土地建设用地使用证》改变土地权属和用途的具体行政行为无效。2、诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：原审法院裁定认定

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告起诉的第一项诉讼请求实质为不服山东省人民政府作出的土地征收行为。本案因莱阳市柏林庄街道办事处小埠顶村旧村改造,莱阳市人民政府主要是向上一级人民政府报呈建设用地申请，呈得山东省人民政府批复同意将集体土地征收为国有土地。故作出土地征收行为的行政机关是山东省人民政府，而不是本案被告莱阳市国土资源局。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（三）错列被告且拒绝变更的。审理中，本院依法告知三原告起诉的被告错误，应变更

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁06行终75号上诉人（原审原告）：李春茂。上诉人（原审原告）：李海燕。上诉人（原审原告）：李春燕。委托代理人：林爱丽。委托代理人：张勇，山东梨城律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：莱阳市国土资源局。住所地：莱阳市旌旗西路***号。法定代表人：蓝洪，局长。委托代理人：姜春妍，莱阳市国土资源局工作人员。委托代理人：陈丽娟，山东明颖律师事务所律师……