其他行政行为 （2021）鲁02行终41号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十四条第一款规定：“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。”《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十五条规定：“农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。其中，占用农用地的，依照土地管理法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。”本案中，被告依据山东省政府规章授权在宅基地审批过程中行使管理职能，可以作为行政诉讼的被告。根据《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十五条规定，被告在接到原告的宅基地用地申请时，应当召开村民会议或者经农村集体经济组织全体成员讨论，原告未召开会议讨论，系不履行法定职责。关于原告要求审查《青岛市新型农村社区建设实施方案》（青厅字[2012]46号）和《平度市人民政府关于加快城区村庄改造的意见》（平政发[2005]56号）两份规范性文件的合法性，因被告系不履行法定职责，其未
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十四条第一款规定：“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。”《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十五条规定：“农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。其中，占用农用地的，依照土地管理法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。”本案中，被告依据山东省政府规章授权在宅基地审批过程中行使管理职能，可以作为行政诉讼的
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁02行终41号 上诉人（原审被告）平度市凤台街道办事处大窑村民委员会，住所地山东省平度市。 法定代表人张波，主任。 委托代理人王宗慧，山东天正平（崂山）律师事务所律师。 委托代理人孙书华，山东天正平（崂山）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）张铭英，男，1976年3月5日生，汉族，住山东省平度市。 上诉人平度市凤台街道办事处大窑村民委员……