（2016）苏01行终520号

依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第四十三条第一款规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；第四十四条第一款规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准；第四十五条规定，征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；（三）其他土地超过70公顷的。征收前款以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国院备案。第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案石湫镇政府并不是县级以上人民政府，无权征收严家才所属4.1亩土地，也未按照《土地管理法》的规定办理农用地转建设用地和集体土地征收审批手续，故被告征用原告4.1亩土地进行安置房建设的行为应属违法，但涉案土地已经用于拆迁安置房建设，已无法返还严家才及恢复原状。综上，依据《土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第三款、第四十五条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项

依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第四十三条第一款规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；第四十四条第一款规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准；第四十五条规定，征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；（三）其他土地超过70公顷的。征收前款以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国院备案。第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终520号上诉人（原审原告）严家才，男，1976年12月5日生，汉族。委托代理人程春华，江苏钟山明镜律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市溧水区石湫镇人民政府，住所地在南京市溧水区石湫镇。法定代表人徐喜，南京市溧水区石湫镇人民政府镇长。委托代理人周敦福，江苏同心园律师事务所律师。上诉人严家才因诉被上诉人南京市溧水区石湫镇人民政府（以……