（2017）豫08行初93号

本案的争议焦点是原告宋保明房屋被拆除是谁实施的及拆除行为是否合法。一、拆除房屋的实施主体。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中宋保明房屋被拆除的事实存在，被告焦作市山阳区人民政府、被告焦作市山阳区新城街道办事处均称是村委会自发组织拆除了妨碍修路的房屋，而原告宋保明认为是二被告强制拆除其房屋。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，建设使用土地的应使用国有土地；征收土地由县级以上地方人民政府组织实施。原告宋保明房屋被拆除是用于中原路工程建设项目，被告焦作市山阳区人民政府对于该工程项目也是知情的并有相应工作机制，且其也是法定的征收主体，故应认定宋保明房屋被拆除是焦作市山阳区人民政府实施的。被告焦作市山阳区新城街道办事处虽参与了拆除宋保明房屋，但其作为焦

本案的争议焦点是原告宋保明房屋被拆除是谁实施的及拆除行为是否合法。一、拆除房屋的实施主体。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中宋保明房屋被拆除的事实存在，被告焦作市山阳区人民政府、被告焦作市山阳区新城街道办事处均称是村委会自发组织拆除了妨碍修路的房屋，而原

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫08行初93号原告宋保明，男，汉族，1970年5月12日出生，住河南省焦作市山阳区。委托代理人朱艳姝，北京京平律师事务所律师。委托代理人顾冬庆，北京京平律师事务所律师。被告焦作市山阳区人民政府。住所地：河南省焦作市人民路****号。法定代表人李建超，男，区长。委托代理人张红光，河南华凌律师事务所律师。委托代理人郭稳世，男，焦作市山阳区人民政府……