（2016）川34行终25号

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”及第九十一条“治安管理处罚由县级以上地方各级人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”的规定，会东县公安局负责本行政区域内的治安管理工作，对治安案件的查处是其法定职责。因此，会东县公安局有权对杜云海是否具有违反治安管理的行为进行查处。会东县公安局在诉讼中提交的杜云海询问笔录，证人证言等证据均能证实杜云海在2015年7月27日带上访材料在北京中南海周边非正常上访，并被予以训诫的事实，本院予以确认。杜云海上诉认为到北京是为了正常反映相关问题，未实施扰乱公共场所秩序的行为，不应受到行政处罚的理由，本院不予支持。会东县公安局拟对杜云海作出行政处罚前制作了公安行政处罚告知笔录，告知了其应受处罚的事实、理由、依据及陈述、申辩的权利。杜云海拒绝在行政案件权利义务告知书、处罚告知笔录、询问笔录上签名，拒绝签收行政处罚决定书，并不影响会东县公安局作出行政处罚决定。会东县公安局依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二十九条第

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”及第九十一条“治安管理处罚由县级以上地方各级人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”的规定，会东县公安局负责本行政区域内的治安管理工作，对治安案件的查处是其法定职责。因此，会东县公安局有权对杜云海是否具有违反治安管理的行为进行查处。会东县公安局在诉讼中提交的杜云海询问笔录，证人证言等证据均能证实杜云海在2015年7月27日带上访材料在北京中南海周边非正常上访，并被予以训诫的事实，本院予以确认。杜云海上诉认为到北

四川省凉山彝族自治州中级人民法院行 政 判 决 书(2016)川34行终25号上诉人(原审原告)杜云海，男，汉族，生于1963年10月16日，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。被上诉人(原审被告)会东县公安局。住所地：会县会东镇光明街**号。法定代表人叶建华，该局局长。委托代理人蒋世元，男，汉族，该局法制大队大队长。代理权限为特别授权。委托代理人赵伟，男，汉族，该局法制大队民警。代理权限为一般……