商品房销售合同纠纷 （2015）鞍民一终字第00590号

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。本案诉争房屋未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续，进行施工建设、并已建成，而对于未取得建设工程规划许可证的建筑的认定和处理，属于行政机关的职权范围，本案中，原告及第三人请求确认其与被告签订的合同的效力及请求被告配合原告办理更名过户手续之请求，属于变相为该建筑确权，故原告及第三人的诉求不属于人民法院受理民事案件的受案范围。另根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条之规定：“诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求”。本案中，该院依法就是

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。本案诉争房屋未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续，进行施工建设、并已建成，而对于未取得建设工程规划许可证的建筑的认定和处理，属于行政机关的职权范围，本案中，原告及第三人请求确认其与被

辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 裁 定 书(2015)鞍民一终字第00590号上诉人（原审第三人）：臧洪锁。委托代理人：郭继伟，辽宁钢城正大律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：冀军。委托代理人：张雷。被上诉人（原审被告）：鞍山市宏昊房产开发有限公司，住所地鞍山市铁东区钢城路14号。法定代表人：包洪根，该公司经理。委托代理人：王珂殊，辽宁逸剑律师事务所律师。原审原告冀军与原审被告鞍山市宏昊房产开发……