（2016）湘10行终20号

宜章县人民政府制定的《宜章县南京东路、中夏大道、工业园征地拆迁补偿安置办法》第三条的规定，南京东路征地拆迁补偿安置工作由国土局负责组织实施，储备中心具体签订协议。根据上述规定，储备中心实施的房屋征收、拆迁补偿安置的行为应认定为国土局委托授权的行政行为，其与黄孝林达成的补偿安置协议为行政协议。国土局是本案适格主体，其主张在本案中不具备主体资格的理由不成立，不予支持。本案中，宜章县城关镇南京东路建设及两厢土地开发项目取得了开发建设计划批文，核发了建设用地规划许可证，宜章县人民政府制定了《征地拆迁补偿安置办法》，办理用地审批等手续。储备中心申请办理了房屋拆迁许可，依法取得拆迁人资格，其征收拆迁黄孝林在该开发建设项目内的房屋履行了法定程序，具有合法性。储备中心与黄孝林签订的《拆迁补偿安置协议》是双方的真实意思表示，协议内容不违反法律规定，该协议合法有效。国土局应当按照协议约定全面履行，但其只支付黄孝林房产和附属设施等补偿款7378.5元，属部分履行义务。补偿安置协议中双方未约定土地置换的履行期限，属于履行期限约定不明，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第一款第（四）项的规定，黄孝林可以随时

宜章县人民政府制定的《宜章县南京东路、中夏大道、工业园征地拆迁补偿安置办法》第三条的规定，南京东路征地拆迁补偿安置工作由国土局负责组织实施，储备中心具体签订协议。根据上述规定，储备中心实施的房屋征收、拆迁补偿安置的行为应认定为国土局委托授权的行政行为，其与黄孝林达成的补偿安置协议为行政协议。国土局是本案适格主体，其主张在本案中不具备主体资格的理由不成立，不予支持。本案中，宜章县城关镇南京东路建设及两厢土地开发项目取得了开发建设计划批文，核发了建设用地规划许可证，宜章县人民政府制定了《征地拆迁补偿安置办法》，办理用地审批等手续。储备中心申请办理了房屋拆迁许可，依法取得拆迁人资格，其征收拆迁黄孝林

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘10行终20号上诉人（原审原告）黄孝林。委托代理人欧远忠，湖南莽源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宜章县国土资源局，住所地湖南省宜章县玉溪镇文明南路38号。法定代表人张旭曦，该局局长。委托代理人邓二明，宜章县国土资源局法规信访股工作人员。委托代理人李国雄，宜章县国土资源局法规信访股工作人员。原审第三人宜章县土地收购储备中心，住所地湖南省宜……