行政强制 （2021）琼96行终25号

本案的争议焦点是被上诉人作出的责令拆除通知书和强制拆除涉案猪舍的行为是否合法。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”本案中，上诉人未经批准而占用农用地建设涉案猪舍，违反上述法律规定，其所建涉案猪舍属违法建筑，应予拆除。但是，被上诉人作出责令拆除通知书时适用《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条、《中华人民共和国城乡规划条例》第四十五条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十六条规定，属于适用法律错误。鉴于国家对土地管制非常严格，未经批准非法占用农用地进行非农建设必须坚决予以打击。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项的规定，对被上诉人作出的责令拆除通知书不予撤销，应予确认违法。同时，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定，行政机关实施强制执行前，应当事先催告当事人履行义务，并告知当事人有权进行陈述和申辩，经催告当事人仍不履行义务的，行政机关可以作出强制执行决定。本案中，被上诉人强制拆除涉案猪舍前，虽然已告知上诉人享有陈述和申辩的权利，但在进行强制

本案的争议焦点是被上诉人作出的责令拆除通知书和强制拆除涉案猪舍的行为是否合法。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”本案中，上诉人未经批准而占用农用地建设涉案猪舍，违反上述法律规定，其所建涉案猪舍属违法建筑，应予拆除。但是，被上诉人作出责令拆除通知书时适用《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条、《中华人民共和国城乡规划条例》第四十五条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十六条规定，属于适用法律错误。鉴于国家对土地管制非常严格，未经批准非法占用农用地进行非农建设必须坚决予以打击。根据《中华人民共和国行政诉讼

海南省第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）琼96行终25号 上诉人（原审原告）王和程，男，1988年6月11日出生，汉族，住澄迈县。 委托代理人王执秀，海南外经律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）澄迈县仁兴镇人民政府。住所地:澄迈县仁兴镇仁府路1号。 法定代表人王洪，镇长。 委托代理人林仕平，该镇规划所所长。 委托代理人王静，北京智舟律师事务所律师。 上诉人王和程诉被上诉人澄迈县仁……