（2016）冀07行终91号

根据中华人民共和国《信访条例》第十六条、十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出；信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。高仓在庭审中认可其去北京上访的事实，但没有提供相关证据证实其上访形式符合上述规定，因此高仓属于进京非正常上访。根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，赤城县公安局具有对高仓的违法行为予以治安行政处罚的法定职权。公安机关训诫并非治安管理处罚种类，高仓多次进京非正常上访被公安机关训诫、警告后仍不知悔改，扰乱了公共场所秩序，故对高仓的辩解理由不予采信。赤城县公安局在法定职权范围内作出的赤公（治）行罚决字[2015]0315号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。赤城县人民政府作出的赤政复决字[2016]1号行政复议决定，程序合法，认定事实清楚，适用法律、法规正确。原告高仓要求撤销赤城县公安局赤公（治）行罚决字[2015]0

根据中华人民共和国《信访条例》第十六条、十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出；信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。高仓在庭审中认可其去北京上访的事实，但没有提供相关证据证实其上访形式符合上述规定，因此高仓属于进京非正常上访。根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，赤城县公安局具有对高仓的违法行为予以治安行政处罚的法定职权。公安机关训诫并非治安管理处罚种类，高仓多次进

河北省张家口市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀07行终91号上诉人（原审原告）高仓，男，1950年8月10日出生，汉族，农民，现住赤城县。被上诉人（原审被告，原行政机关）赤城县公安局，住所地：张家口市赤城县汤泉河北街。组织代码机构：0094181-2。法定代表人韩鲲，该局局长。委托代理人杨晓娟，该局法制大队副队长。委托代理人李剑，河北思洋律师事务所律师。被上诉人（原审被告、原复议机关）……