（2016）豫13行终358号

被告邓州市陶营乡人民政府依法享有规划行政许可的权利，其在作出行政许可行为时，应做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。经对被告邓州市陶营乡人民政府为第三人沈玉华颁发建设工程规划许可证行为的合法性审查，被告系在第三人沈玉华申请拆旧房建新房的情况下做出的行政许可，该行政许可行为是否合法，关键是看该行政行为是否侵犯了原告高敬芝、胡玉霞的合法权益，具体到本案即是否影响到原告的出路。根据查明事实，原告高敬芝、胡玉霞宅基地现状约为221平方米（13米乘以17米），已超过河南省每户宅基地用地标准最高为167平方米和被告对当地每户宅基地用地标准为199.5平方米的规定，出路现状约为2.4米，与被告规划的户路为5米相差约2.6米，这与原告宅基地超过规定用地标准有关。另外，根据本院调查、现场勘验及卷宗材料，第三人沈玉华系在旧房原址上申请建新房，第三人沈玉华的老房子在村镇规划办公室办理了房屋准建手续，宅基地使用范围南北15米，东西13.3米，与陶营乡人民政府对当地村民宅基规划范围一致。据此认定被告作出的行政许可行为没有侵犯原告的合法权益，没有影响原告出路。关于被告颁发的规划许可证上建设物外

被告邓州市陶营乡人民政府依法享有规划行政许可的权利，其在作出行政许可行为时，应做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。经对被告邓州市陶营乡人民政府为第三人沈玉华颁发建设工程规划许可证行为的合法性审查，被告系在第三人沈玉华申请拆旧房建新房的情况下做出的行政许可，该行政许可行为是否合法，关键是看该行政行为是否侵犯了原告高敬芝、胡玉霞的合法权益，具体到本案即是否影响到原告的出路。根据查明事实，原告高敬芝、胡玉霞宅基地现状约为221平方米（13米乘以17米），已超过河南省每户宅基地用地标准最高为167平方米和被告对当地每户宅基地用地标准为199.5平方米的规定，出路现状约为2.4米，

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行终358号上诉人（一审原告）高敬芝，男，生于1965年1月7日，汉族，住邓州市。委托代理人胡玉朋，男，生于1967年7月3日，汉族，住邓州市。上诉人（一审原告）胡玉霞，女，生于1962年8月25日，汉族，住址同上。委托代理人胡玉朋，男，生于1967年7月3日，汉族，住邓州市。被上诉人（一审被告）邓州市陶营乡人民政府。法定代表人袁柱亭，任……