（2016）京02行终290号

什刹海街道办事处2015年5月13的报警行为不属于行政行为，刘亚芹要求公开什刹海街道办事处报警的法律依据和相关证据，不属于行政机关在履行职责过程中制作、获取，以一定形式记录、保存的信息。什字（2015）07号《政府信息公开告知书》虽以《政府信息公开告知书》的形式作出，但综合考虑刘亚芹提出政府信息公开申请依据的基础事实和什字（2015）07号《政府信息公开告知书》的具体内容，什字（2015）07号《政府信息公开告知书》属于对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为。据此，一审法院依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，裁定驳回刘亚芹的起诉。刘亚芹不服一审裁定，上诉认为，什刹海街道办事处的报警行为不是个人行为，而是职务行为，而且发生在办公时间和办公地点，就是具体行政行为。一审裁定没有公开审理就作出裁定，违反法定程序。一审裁定没有对证据进行质证，是事实认定不清。一审裁定剥夺了其法定诉权。请求法院撤销一审裁定，发回一审法院重新审理或依法改判。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：

什刹海街道办事处2015年5月13的报警行为不属于行政行为，刘亚芹要求公开什刹海街道办事处报警的法律依据和相关证据，不属于行政机关在履行职责过程中制作、获取，以一定形式记录、保存的信息。什字（2015）07号《政府信息公开告知书》虽以《政府信息公开告知书》的形式作出，但综合考虑刘亚芹提出政府信息公开申请依据的基础事实和什字（2015）07号《政府信息公开告知书》的具体内容，什字（2015）07号《政府信息公开告知书》属于对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为。据此，一审法院依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京02行终290号上诉人（一审原告）刘亚芹，女，1957年8月6日出生，退休。被上诉人（一审被告）北京市西城区人民政府什刹海街道办事处，住所地北京市西城区地安门西大街141号。法定代表人陈新，主任。委托代理人赵子栋，男。委托代理人杨振国，北京市东易律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。法定代表人……