其他行政行为 （2019）苏12行终32号

本案争议焦点为上诉人的起诉是否符合法定条件。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。由此可见，“有具体的诉讼请求”是当事人提起行政诉讼的必备要件之一。为进一步明确“有具体的诉讼请求”的标准，《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条规定了“请求判决撤销或者变更行政行为”“请求判决行政机关履行特定法定职责或者给付义务”等九种情形。但是应当认识到，《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条规定的九种情形仅系诉讼请求的外在表现形式，一般情况下，当事人如提出上述九种诉讼请求，其诉求即已明确具体，法院可据此开展司法审查工作。然而，基于行政管理领域的纷繁复杂以及行政行为表现形式的多样性，部分当事人存在理解上的偏差，其所提出的诉讼请求不仅可能偏离其自身真实意愿，亦可能存在因行政法律关系混乱导致司法审查活动无法正常开展的情形。在此情形下，人民法院应当结合具体案情具体分析。 诉讼请求，即原告起诉所要解决的问题，是原告诉

本案争议焦点为上诉人的起诉是否符合法定条件。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。由此可见，“有具体的诉讼请求”是当事人提起行政诉讼的必备要件之一。为进一步明确“有具体的诉讼请求”的标准，《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条规定了“请求判决撤销或者变更行政行为”“请求判决行政机关履行特定法定职责或者给付义务”等九种情形。但是应当认识到，《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条规定的九种情形仅系诉讼请

江苏省泰州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)苏12行终32号 上诉人（原审原告）钱济民，性别××年××月××日生，××族。 被上诉人（原审被告）靖江市人民政府靖城街道办事处，住所地靖江市靖城街道团结路**。 法定代表人卢忠，主任。 上诉人钱济民因城建行政其他一案，不服泰州医药高新技术产业开……