其他行政行为 （2015）遵市法行终字第66号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十条规定，土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。本案原告要求使用第二期建设用地，涉及农用地，应当先行办理农用地转用审批，因该地尚未获得农用地转用审批，故被告不能拟定和实施土地使用权出让方案，无法通过出让方式为原告办理建设用地有关手续，故原告要求判令被告为其办理建设用地手续的理由不成立，其请求本院不予支持。同时，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条第（一）项规定，市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府。第二十五条规定，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。依据该规定，有权报批征收土地的主体为市、县人民政府，土地行政主管部门不是土地征收报批的主体，仅是征地补偿、安置方案
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十条规定，土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。本案原告要求使用第二期建设用地，涉及农用地，应当先行办理农用地转用审批，因该地尚未获得农用地转用审批，故被告不能拟定和实施土地使用权出让方案，无法通过出让方式为原告办理建设用地有关手续，故原告要求判令被告为其办理建设用地手续的理由不成立，其请求本院不予支
正文（节选）
贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）遵市法行终字第66号上诉人（原审原告）项长有。被上诉人（原审被告）习水县国土资源局。法定代表人税新红，该局局长。上诉人项长有因履行法定职责一案，不服习水县人民法院（2014）习行初字第110号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明：2005年，原告与大陆村村民签订协议转让土地后向东皇镇土……