（2017）苏03行终39号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，首先，原告与案外人营海宏签订的协议中约定为“原13排2号居住人孙永、营海红以600元价格转让给张成艳、曹东玉居住”，证人营海宏陈述其转让给原告时“也没有说明是买或是租”，并未明确约定由原告购买涉案房屋；其次，证人营海宏陈述“当时该处房屋都没有所有权，只能居住，我当时也没有所有权”，原告亦未提供证据证明证人营海宏在签订协议时已经取得涉案房屋所有权或合法的处分权。综上，原告所举证据不足以证明其与被诉行政行为之间有利害关系。经本院释明，原告明确拒绝另行提起民事诉讼以解决原告与案外人丁亚及第三人之间关于涉案房屋是否存在买卖合同及合同效力等问题，故其不具备提起本案行政诉讼主体资格。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告曹东玉的起诉。上诉人曹东玉上诉称，一审法院认定事实不清，适用法律不当。一、上诉人与被诉行政行为有利害关系。1、在一审过程中，上诉人向法庭

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，首先，原告与案外人营海宏签订的协议中约定为“原13排2号居住人孙永、营海红以600元价格转让给张成艳、曹东玉居住”，证人营海宏陈述其转让给原告时“也没有说明是买或是租”，并未明确约定由原告购买涉案房屋；其次，证人营海宏陈述“当时该处房屋都没有所有权，只能居住，我当时也没有所有权”，原告亦未提供证据证明证人营海宏在签订协议时已经取得涉案房屋所有权或合法的处分权。综上，原告所举证据不足以证明其与被诉行政行为之间有利害关系。经本院释明，原告明确拒绝另行提起民事

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏03行终39号上诉人（原审原告）曹东玉，男，汉族，住徐州市铜山区。委托代理人韩士成，徐州市铜山区天诚法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）徐州市铜山区住房和城乡建设局，住所地徐州市铜山新区行政区。法定代表人杨志华，该局局长。出庭应诉负责人许传新，该局副局长。委托代理人张良，徐州市铜山区法制办工作人员。委托代理人吴永华，徐州市铜山区法制办工……