（2017）浙01行终262号

虞国明主张案涉《房屋收购货币补偿协议》系长河街道办与滨江农副市场公司签订的行政协议，长河街道办没有依法向其履行支付补偿款的法定职责，构成行政不作为。经查，案涉被收购房屋系国有土地上房屋，根据虞国明的诉讼主张，判断长河街道办是否具有相应补偿职责的问题，适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，当对被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）给予公平补偿。”第十七条第一款规定“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。”本案中，根据虞国明的诉讼主张，因长河街道办不是市、县级人民政府，明显不具有征收补偿的法定职责；且虞国明系滨江农副市场的承租人，并非房屋所有权人，显然不是被征收人，与本案没有法律上的利害关系，不具有原告主体资格。故虞国明的的起诉不符合行政诉讼的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》

虞国明主张案涉《房屋收购货币补偿协议》系长河街道办与滨江农副市场公司签订的行政协议，长河街道办没有依法向其履行支付补偿款的法定职责，构成行政不作为。经查，案涉被收购房屋系国有土地上房屋，根据虞国明的诉讼主张，判断长河街道办是否具有相应补偿职责的问题，适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，当对被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）给予公平补偿。”第十七条第一款规定“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙01行终262号上诉人（原审原告）虞国明，男，1965年3月22日出生，汉族，户籍地杭州市滨江区，现住杭州市滨江区，委托代理人李刚、王大伟，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）杭州市滨江区人民政长河街道办事处，住所地杭州市滨江区长河街道长江北路**号。法定代表人丁昌钰，主任。委托代理人王祥，杭州市滨江区人民政府长河街道办事处工作人员。……