其他行政行为 （2017）最高法行申7803号

人民法院对行政机关行使职权行为的监督应当依照行政诉讼法的规定进行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条第一款和第三十条虽然规定了上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督，也有权对下级人民政府及房屋征收部门在房屋征收与补偿工作中的违法行为责令改正，但此种职权系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成。上级人民政府不改变或者不撤销所属各工作部门及下级人民政府决定、命令的，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉所属工作部门或者下级人民政府作出的行政行为来维护合法权益。在存在更为有效便捷的救济方式的情况下，当事人坚持起诉人民政府不履行层级监督职责，不具有权利保护的必要性和实效性，也不利于纠纷的及时解决，且易于形成诉累。本案杨贞琍以南京市人民政府未对下级人民政府南京市江宁区人民政府违法征收补偿行为进行查处，即南京市人民政府未履行层级监督职责为由向江苏省政府申请行政复议，该事项不属于行政复议范围。江苏省政府决定不予受理其行政复议申请，于法有据，该事项同样不应纳入行政诉讼受案范围。一、二审法院裁定不予立案，并无不当。综上，杨贞琍的再审申请不符合《中华人民共和

人民法院对行政机关行使职权行为的监督应当依照行政诉讼法的规定进行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条第一款和第三十条虽然规定了上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督，也有权对下级人民政府及房屋征收部门在房屋征收与补偿工作中的违法行为责令改正，但此种职权系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成。上级人民政府不改变或者不撤销所属各工作部门及下级人民政府决定、命令的，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉所属工作部门或者下级人民政府作出的行政行为来维护合法权益。在存在更为有效便捷的救济方式的情况下，当事人坚持起诉人民政府不履行层级监督职责，不具有权利保

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申7803号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨贞琍。再审申请人杨贞琍诉江苏省人民政府（以下简称江苏省政府）行政复议一案，江苏省南京市中级人民法院于2017年4月14日作出（2017）苏01行初294号行政裁定，对杨贞琍的起诉,不予立案。杨贞琍不服提起上诉后，江苏省高级人民法院于2017年7月27日作出（2017）苏行终932号行……