（2016）苏07行终330号

根据《江苏省城乡规划条例》第四条的规定，市规划局赋有包括核发建设工程规划许可证等城乡规划管理职责。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（于2011年1月19日施行，以下简称《征补条例》）第十六条第二款规定：关于房屋征收部门应当书面通知有关部门暂停办理在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途相关手续。42号文规定：对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋，应依据现行有关法律法规补办手续。因《征补条例》系行政法规，其法律效力高于规范性文件42号文，且王玉俊向被告市规划局提出申请补办建设工程规划许可证时，《征补条例》已施行，应适用《征补条例》的规定。同时，当事人办理建设工程规划许可证目的是建房，现涉案房屋被拆除后已被拆迁人开发建成楼房，办理建设工程规划许可证已无意义。故对王玉俊主张的按42号文的规定，市规划局应为其补办建设工程规划许可证的观点，不予采纳。王玉俊依照最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第三条关于房屋灭失，对房屋登记行为提起行政诉讼不受影响的规定，主张房屋虽已不存在，市规划局也应予以补办建设工程规划许可证的观点，因该规定是针对房屋登记不服提起行政诉

根据《江苏省城乡规划条例》第四条的规定，市规划局赋有包括核发建设工程规划许可证等城乡规划管理职责。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（于2011年1月19日施行，以下简称《征补条例》）第十六条第二款规定：关于房屋征收部门应当书面通知有关部门暂停办理在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途相关手续。42号文规定：对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋，应依据现行有关法律法规补办手续。因《征补条例》系行政法规，其法律效力高于规范性文件42号文，且王玉俊向被告市规划局提出申请补办建设工程规划许可证时，《征补条例》已施行，应适用《征补条例》的规定。同时，当事人办理建设工程规划许可

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏07行终330号上诉人（原审原告）王玉俊，。被上诉人（原审被告）连云港市规划局，住所地在连云港市海州区朝阳中路110号。法定代表人王学明，该局局长。委托代理人李愔、王良海，江苏董运弟律师事务所律师。被上诉人连云港市人民政府，住所地在连云港海州区朝阳东路69号。法定代表人项雪龙，该市市长。上诉人王玉俊因与被上诉人连云港市规划局（以下简称市规划……